双市监发〔2025〕267号

各县局、分局，相关业务科室：

现将《双鸭山市市场监督管理局开展“直播带策”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

双鸭山市市场监督管理局

2025年10月28日

双鸭山市市场监督管理局

开展“直播带策”活动实施方案

为深入贯彻落实省、市关于优化营商环境的决策部署，破解政策宣传“最后一公里”难题，进一步提升市场监管领域政策知晓率、理解度与执行力，增强经营主体政策获得感，市市场监督管理局决定常态化开展“直播带策”活动，特制定本实施方案。

一、总体目标

以“精准触达、互动解惑、助企发展”为核心，搭建市场监管部门与经营主体的“零距离”互动平台。通过“直播带策”活动，将市场监管领域涉及经营主体准入、生产经营、监管执法、退出注销等全生命周期的法律法规及政策，转化为“听得懂、用得上、记得住”的可视化内容；实时解答经营主体在实际运营中的政策疑问，化解政策理解偏差；力争实现“三个提升”：政策知晓率提升、经营主体政策咨询响应时效提升、政策落地执行准确率提升，营造公平、透明、高效的市场环境，为全市经营主体高质量发展提供有力政策支撑。

二、主要举措

（一）精准策划直播内容，确保“按需供给”

1.政策体系化梳理。由法规科牵头，联合注册科、餐饮科、特种设备科等业务科室，按“经营主体生命周期”（设立-运营-变更-注销）和“行业类型”（餐饮、零售、特种设备使用等）两大维度，梳理市场监管领域现行有效政策（含法律法规、部门规章、规范性文件及便民举措），形成《“直播带策”政策清单》，明确每类政策的核心要点、适用范围、实施时限及咨询渠道，确保直播内容无遗漏、无偏差。

2.案例场景化设计。各业务科室收集近2年工作中具有代表性的典型案例，按“问题场景-政策依据-整改方案-注意事项”四要素整理，融入直播内容。通过“案例讲解+政策解读”的方式，让抽象政策具象化，帮助经营主体直观理解政策边界与执行标准。

3.需求靶向性征集。提前15个工作日通过三大渠道征集需求：①线上：在市市场监管局微信公众号发布《“直播带策”需求调查问卷》，设置“关注政策类型”“急需解决的疑问”等选项；②线下：在政务大厅窗口、经营主体聚集区（如农贸市场、商业综合体）设置意见箱，安排工作人员现场记录经营主体诉求；③定向征集：通过行业协会（餐饮协会、零售商会等）收集特定行业的集中性政策疑问。将征集到的需求分类汇总，作为当期直播的核心内容，确保“群众点单、部门接单”。

（二）组建专业化直播团队，确保“权威解读”

1.核心团队组建。按“1名主播+2名业务支持+1名技术保障”的标准组建直播小组：①主播：从各科室选拔3-5名具备3年以上业务经验、语言表达流畅、应变能力强的工作人员，优先选择获得“政务服务标兵”“业务能手”等称号的人员；②业务支持：每期直播根据主题，搭配2名对应业务科室骨干，负责补充解答专业问题；③技术保障：由科技信息科指派1名技术人员，负责直播设备调试与突发技术问题处理。

2.全流程培训提升。由办公室牵头，开展直播团队专项培训，内容包括：①政策精准解读培训：邀请法规科负责人讲解政策适用边界，避免解读偏差；②直播技巧培训：含镜头感、语速控制、互动话术设计，邀请专业媒体人员授课；③应急处置培训：模拟“观众提出尖锐问题”“政策表述有误”等场景，训练团队应对能力）。培训后进行“模拟直播考核”，考核合格方可参与正式直播。

3.专家顾问支撑。邀请市司法局法治专家、高校经济管理领域教授及行业资深从业1者组成“直播带策”专家顾问团，每期直播前对内容进行审核，直播中若遇复杂政策疑问，可连线专家实时解答，增强直播的权威性与公信力。

（三）搭建高效化直播平台，确保“顺畅互动”

1.多平台协同直播。综合考虑经营主体使用习惯，确定“主平台+辅平台”直播矩阵：①主平台：选择本地用户活跃度高的短视频平台，支持实时互动与回放；②辅平台：在市政务服务网、微信视频号同步直播，满足不同群体观看需求。所有平台提前3个工作日发布直播预告，明确主题、时间、观看链接及互动方式。

2.直播环境标准化搭建。固定直播场地，配备标准化设备：①视频设备：4K高清摄像机、补光灯（确保画面清晰明亮）；②音频设备：领夹麦克风（避免杂音）、备用麦克风（防止设备故障）；③网络设备：100M以上专线网络+4G/5G备用热点（确1保网络稳定）。直播前1小时，技术人员对设备、网络进行3次以上测试，确保无卡顿、无断连。

3.互动功能精细化设计。设置“三阶互动环节”：①预热互动：直播前1小时开放评论区，由工作人员引导观众留言“关注的政策问题”，提前梳理高频疑问；②实时互动：直播中每20分钟设置1次“问答时段”，主播结合评论区留言解答问题，对复杂问题标记后由业务支持补充；③课后互动：直播结束后，在平台留言区持续回复24小时，未解答问题汇总后通过公众号发布《“直播带策”问答集锦》。

（四）立体化宣传推广，确保“广覆盖”

1.线下精准触达。在政务大厅、市民中心、农贸市场、商业综合体等经营主体集中区域，张贴彩色直播海报（含主题、时间、二维码）；在审批窗口发放宣传折页，工作人员办理业务时同步告知“直播即将开播，可扫码预约”；对重点企业（如规上企业、新开办企业），通过电话或短信定向提醒直播信息。

2.线上多维传播。①预热阶段：在市监局微信公众号、视频号发布直播预告短视频（15-30秒，突出“解决什么问题”），联合本地生活类公众号转发；②直播阶段：安排专人在直播评论区引导互动，及时回复“如何观看回放”等问题；③回放阶段：直播结束后24小时内，将完整视频及“问题解答清单”上传至各平台，设置“直播回放”专栏，方便错过直播的经营主体随时观看。

3.媒体深度合作。与双鸭山电视台、双鸭山日报、双鸭山人民广播电台等本地主流媒体合作：①电视台在新闻时段播报直播预告及核心内容；②报纸开设“直播带策”专栏，刊登每期直播的政策要点与典型问题解答；③电台在早间、晚间高峰时段播报直播信息，扩大活动社会影响力。

（五）科学化效果评估，确保“可持续优化”

1.数据量化分析。建立《“直播带策”数据台账》，每期统计核心指标：①参与度指标（观看人数、峰值在线人数、平均观看时长）；②互动指标（留言数、提问数、点赞数）；③转化指标（政策咨询电话减少量、相关业务办理一次性通过率提升量）。通过数据对比，分析不同主题、不同平台的直播效果，优化后续直播计划。

2.满意度定向调查。直播结束后3个工作日内，通过两种方式收集反馈：①线上：在直播回放页面嵌入满意度调查问卷（含“内容实用性”“讲解清晰度”“互动及时性”等5项评分指标及开放留言栏）；②线下：在政务大厅随机抽取100名办事经营主体，进行面对面访谈，记录其对直播的意见建议。

3.问题闭环管理。对直播中未及时解答及调查中反馈的问题，建立《“直播带策”问题跟踪台账》，明确责任科室、责任人及解决时限（一般问题3个工作日内解决，复杂问题7个工作日内解决）。问题解决后，通过电话、短信或公众号向提问者反馈结果，确保“事事有回应、件件有着落”。

三、保障措施

（一）强化组织领导，压实责任

成立“直播带策”活动工作领导小组，由局主管领导任组长，协管的四级调研员任副组长，各业务科室、县（区）局、科技信息科、新闻宣传办负责人为成员。领导小组主要职责：①审定年度直播计划与重点主题；②协调解决直播中的重大问题；③监督检查活动落实情况。领导小组下设办公室（设在注册科），负责日常工作：制定每期直播方案、协调人员分工、汇总数据与反馈意见，确保活动有序推进。

（二）深化部门协作，形成合力

建立“科室联动”机制，一是内容保障。法规科负责政策合规性审核，业务科室负责提供专业内容与案例，新闻宣传办负责宣传推广；二是技术保障。科技信息科负责直播设备采购、维护及网络保障，提前制定技术应急预案；三是基层联动。县局、分局协助收集辖区内经营主体需求，同步转发直播信息，组织辖区企业观看直播。每月召开1次部门协调会，通报工作进展，解决协作中的堵点问题。

（三）规范经费管理，保障运行

将“直播带策”活动经费纳入市局年度预算，明确经费使用范围。一是设备采购与维护（摄像机、麦克风、网络专线等）；二是宣传推广（海报制作、媒体合作、短视频制作等）；三是专家顾问费用（劳务报酬、交通补贴等）。经费管理严格执行“专款专用、按实报销”制度，由财务科定期审核经费使用情况，确保资金使用合规、高效。

（四）建立长效机制，持续提升

一是常态化直播机制。原则上确定“每月1期、每期60分钟”的直播频率，固定直播时间形成“经营主体定期关注”的习惯；每年底制定下年度《“直播带策”主题计划》，结合政策更新、季节特点调整主题。二是动态优化机制。每季度召开1次效果评估会，结合数据统计、满意度调查结果，调整直播内容、形式，根据政策更新情况，每半年修订1次《“直播带策”政策清单》，确保内容时效性。三是激励考核机制。将“直播带策”工作纳入科室年度绩效考核，对表现突出的团队、个人给予表彰；对未按要求落实工作的科室，进行通报批评并督促整改。

附件：1.双鸭山市市场监督管理局“直播带策”活动应急预案1

2.双鸭山市市场监督管理局“直播带策”活动管理制度

附件1：

双鸭山市市场监督管理局

“直播带策”活动应急预案

一、工作原则

1.预防优先，关口前移。提前排查直播全流程风险点（网络、设备、内容、舆情等），制定应对措施，将突发事件化解在萌芽阶段。

2.统一指挥，分级响应。突发事件由应急领导小组统一指挥，根据事件严重程度（一般、较大、重大）启动三级响应，明确各层级处置权限与流程。

3.快速处置，减少影响。建立“5分钟响应、30分钟处置”的快速机制，避免事件扩大化，最大程度降低对活动公信力、部门形象的影响。

4.依法依规，妥善善后。处置突发事件严格遵守法律法规及政务公开要求，及时发布权威信息，回应社会关切，避免引发次生舆情。

二、组织机构及职责

（一）应急领导小组

组  长：局主管领导

副组长：协管的四级调研员

成  员：各相关科室负责人

职责：①审定应急预案；②启动/终止应急响应；③决策重大处置方案；④协调外部资源。

（二）现场应急处置小组

组  长：注册科负责人

成  员：直播团队、新闻宣传办工作人员

职责：①第一时间发现并报告突发事件；②按领导小组指令实施现场处置（；③记录事件处置过程，形成报告；④跟进善后事宜。

（三）技术应急支持小组

组长：科技信息科负责人

成员：技术保障人员、网络运营商对接人

职责：①直播前排查网络、设备风险；②突发事件中快速定位技术故障并修复；③保障备用设备、备用网络的即时启用。

（四）舆情应急监测小组

组长：办公室负责人

成员：新媒体运营人员、舆情监测专员

职责：①直播全程监测各平台评论区、本地论坛、社交媒体舆情动态；②识别负面舆情，及时预警；③按指令发布官方回应，引导舆情方向。

三、突发事件分类及分级应对措施

（一）技术类突发事件（网络故障、设备故障）

1.网络故障。一般1故障：技术小组立即排查原因（如带宽不足、路由器故障），主播同步告知观众“当前网络略有卡顿，技术人员正在处理，稍作等待”，可穿插“政策小问答”互动，缓解观众焦虑。较大故障：技术小组启用备用网络（4G/5G热点），主播说明“网络暂时中断，将在5分钟内恢复直播，恢复后会重复讲解中断前内容”；现场处置小组在各平台留言区同步告知恢复时间，避免观众流失。重大故障：应急领导小组决定暂停直播，现场处置小组通过各平台发布《直播暂停通知》，明确“重启直播时间（如24小时内）及回放观看渠道”；技术小组事后出具《网络故障分析报告》，避免同类问题再次发生。

2.设备故障。一般故障：技术小组现场调试，主播继续讲解，可适当提高音量或调整镜头角度，不中断直播。较大故障：技术小组立即启用备用设备（5分钟内完成更换），主播说明“设备临时故障，将在3分钟内恢复，恢复后补充讲解”。重大故障：参照“网络重大故障”处置流程，暂停直播并告知观众后续安排。

（二）内容类突发事件（政策解读偏差、争议问题）

1.政策解读偏差。一般偏差：业务支持人员即时提醒主播，主播在后续讲解中补充说明“刚才关于XX政策的表述，补充一点……”，确保信息准确。较大偏差：现场处置小组立即示意主播暂停该部分讲解，由业务支持人员或连线专家重新解读，主播诚恳致歉“刚才解读存在偏差，现在由XX为大家准确讲解”；事后在公众号发布《政策解读更正说明》，强化正确信息。重大偏差：应急领导小组决定暂停直播，舆情小组监测舆情动态，法规科快速出具《政策准确解读函》，通过各平台发布，消除误导影响；事后组织直播团队重新培训，考核合格后方可再次参与直播。

2.争议问题与恶意言论。合理争议：主播耐心倾听，邀请业务支持或专家从政策背景、执行标准角度解答，引导理性讨论，避免对立。恶意言论：评论审核人员立即删除言论并禁言相关账号（10分钟内完成），主播不回应恶意言论，继续正常讲解；若恶意言论刷屏，技术小组临时关闭评论区5分钟，现场处置小组发布《文明互动提醒》，恢复后开启评论区审核功能（仅显示通过审核的留言）。重大争议：应急领导小组决定暂停直播，舆情小组分析争议焦点，联合业务科室制定《回应口径》，1小时内通过各平台发布，澄清事实；待舆情平稳后，再确定是否重启直播。

（三）其他突发事件（人员突发疾病、现场干扰）

1.人员突发疾病。现场处置小组立即安排医护人员到场，启用备用主播（若主播无法继续），说明“主播临时身体不适，由XX继续完成直播”；若无人接替，暂停直播并告知后续安排。

2.现场干扰。现场处置小组立即疏散无关人员、消除噪音源（5分钟内完成），主1播保持镇定，可暂停讲解并说明“现场临时干扰，很快恢复”，避免观众恐慌。

四、应急处置流程

事件发现与报告：现场工作人员（主播、技术人员等）发现突发事件后，立即通过“应急工作群”向现场处置小组。