食品经营许可“极简办”工作制度

为持续优化营商环境，提升食品经营许可审批效率和服务质量，降低市场主体制度交易成本，激发市场活力，依据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等法律法规要求，结合我市实际，在全市范围内推行食品经营许可“极简办”，全力打造“零材料自备”模式，特制定本工作制度。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“高效、便民、规范、安全”为核心，通过流程再造、材料精简、服务优化，实现食品经营许可办理 “极简办”，打造 “零材料自备” 模式。全面提升食品经营许可工作的便利化和智能化水平，增强市场主体的获得感和满意度，坚定不移守住食品安全底线和审批质量门槛。

二、适用范围

本制度适用于双鸭山市行政区域内所有新申请食品经营许可、申请变更许可、申请延续许可、申请注销许可、申请补领许可的食品经营者，包括但不限于从事食品销售、餐饮服务、单位食堂（不包含非法人组织、机关事业单位食堂）等经营活动的主体。

三、工作措施

（一）梳理整合材料，实现“零材料自备”。

1.对于可实现网上核验的证照资质（如营业执照、身份证明、其他主体资格证明等文件），许可机关应通过数据核验替代申请人提交材料，不再要求申请人重复提供。

2.许可机关预先制定标准化的食品安全管理制度文本供申请人援引。该文本涵盖进货查验、人员健康管理、清洗消毒等诸多法定要求环节，申请人可直接选用，或结合实际情况作出必要的修改。

3.申请人无需自行绘制布局图，可通过在线指导、“证前指导+云视讯”或“云核查”等方式，配合工作人员完成对经营场所的远程实时勘验，由工作人员结合场地实际在线生成符合规范的室内布局图，并由申请人签字确认。

（二）优化审批流程，推行“极简办”。

1.简化申请环节。实行“线上为主、线下为辅”的申请方式，企业和群众可统一通过黑龙江政务服务网等平台在线提交申请，实现全程网办、不见面审批。

2.压缩审批时限。通过整合现场核查与审核审批环节，再造流程，并全面推行“证前指导”服务。严格明确各环节办理时限，实行限时办结，确保审批高效快捷。

3.推行告知承诺制。对于部分低风险食品经营项目实施告知承诺制，申请人书面承诺符合许可条件并提交材料的，许可机关可当场作出许可决定、发放食品经营许可证，后续再依法组织实施现场核查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级市场监管部门要高度重视食品经营许可“极简办”工作，建立工作协调机制，明确责任分工，落实责任人，确保各项措施落地见效。

（二）强化业务培训。组织开展对窗口人员、审批人员和监管人员的专题培训，使其熟练掌握食品经营许可“极简办”政策要求、工作流程和操作规范

（三）做好宣传引导。通过政府网站、政务服务大厅、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传食品经营许可“极简办”的政策内容、适用范围和申请方式，提高企业和群众的知晓度和参与度。

       关于印发《食品经营许可“极简办”工作制度》的通知.pdf